柬埔寨的政治环境

政治制度

1993年起，柬埔寨恢复君主立宪制度，实行多党自由民主制，立法、司法和行政三权分立。

国王

终身国家元首、武装力量最高统帅、国家统一和永存的象征，有权宣布大赦，在首相建议并征得国会主席同意后有权解散国会。王位不世袭，国王因故不能理政或不在国内期间由参议院主席代理国家元首职务。国王去世、退休或退位后，由首相、佛教两派僧王、参议院和国会主席、副主席组成9人王位委员会，从王族后裔中推选产生。诺罗敦·西哈莫尼国王（Norodom Sihamoni）2004年10月登基。

议会

实行国会和参议院两院制。

国会是国家最高权力机构和立法机构，由120名议员组成，每届任期5年。首届国会成立于1993年。国会议员均由普选产生。

宪法赋予国会的职权主要有：立法权、财政控制权、监督权和议会自治权。其主要职能是：

1、批准国家预算、国家计划、国家借贷资金议案、国家金融合同，制定、修改和废除国家税收；

2、批准政府的预算执行报告；

3、审批大赦法令；

4、批准和废除国际条约和国际协议；

5、审批宣战法令。

第六届国会成立于2018年9月，由125名议员组成，韩桑林连任国会主席。参议院是国家立法机关，每届任期6年。下设9个专门委员会。首届成立于1999年3月25日。议员一部分由国王任命，一部分以非普选的形式选出。

宪法赋予参议院的主要职权有立法权和议会自治权。其主要职能是：

1、审议国会通过的即将付诸实施的宪法和法律，并提出意见；

2、负责协调国会与王国政府；

3、在国王因故不能视事或不在国内时，由参议院主席任代理国家元首。

2018年2月柬埔寨人民党、奉新比克党、柬埔寨青年党、高棉民族团结党参加第四届参议院选举，人民党赢得62个议席中的58席。4月诺罗敦•西哈莫尼国王主持第四届参议院会议，赛冲连任参议院主席。

司法机构

柬埔寨司法独立。法院系统有初级法院、上诉法院和最高法院三级。最高法官委员会是司法系统的管理部门，负责监督法院工作，拥有遴选、任免法官的职权。该委员会由国王主持，由国王、最高法院院长、总检察长、上诉法院院长和检察长、金边法院院长和检察长以及两位法官共九人组成。最高法院院长为迪蒙蒂（Dit Munty）。柬埔寨无独立检察院，各级法院设检察官，行使相关职能。

政府

政府是最高行政机构，领导军队、警察、其他武装力量和行政机构。其任务是根据宪法制定的基本原则，保证法律执行、国家政策实施及领导全国的行政工作。政府由首相、副首相、国务大臣、大臣、国务秘书组成，所有成员需由国会举行信任投票通过后，由国王颁发委任令。首相是政府首脑，带领全体政府成员，就全面政策和政府的活动对国会负责。国会议员有权向政府提出质疑的动议，并以书面形式通过国会主席呈交，根据问题所涉责任，由首相、一个或多个大臣在7日内做出答复。

柬埔寨的主要党派

柬埔寨是多党制国家，政党政治活跃。目前，共有59个政党，其中合法注册的有42个。柬埔寨政党派别纷繁复杂，但各党基本能在宪法的范围内开展活动。人民党、奉辛比克党主要政党。

柬埔寨人民党

该党前身为成立于1951年6月28日的柬埔寨人民革命党，1991年10月改为现名。现任党主席洪森，副主席韶肯和赛冲，名誉主席韩桑林。

该党主张对内维护政局稳定，致力于经济发展和脱贫，建立民主法制国家。对外奉行独立、和平、中立和不结盟政策，支持建立国际政治经济新秩序，主张加强南南合作、缩小贫富差距及加强区域合作，维护地区和平与繁荣。重视同周边邻国的友好合作以及与中、日、法等大国发展友好关系，积极改善同美国及西方的关系。

奉辛比克党

该党前身为“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”，由西哈努克于1981年创建，并任主席。1992年改为现名，盖博拉斯美任主席。现有党员约40万。

该党对内主张政治民主化、经济私有化，维护君主立宪制。对外奉行独立、和平、中立与不结盟外交政策。2015年1月19日，奉辛比克党在首都金边举行党代表大会，正式推选柬埔寨亲王诺罗敦·拉那烈为党主席。